2.2. İnsan hakları ve azınlıkların korunması

s. 16
Furthermore, restrictions on the training of clergy and on foreign clergy to work in Turkey remain. Turkish legislation does not provide for private higher religious education for these communities. The Greek Orthodox Halki (Heybeliada) seminary remains closed. The public use of the ecclesiastical title of Ecumenical Patriarch is still banned.

...
Alevi children are subject to compulsory religious instruction in schools, which fails to acknowledge their specificity. A case on compulsory religious education is pending before the ECtHR. References to Alevis are planned to be introduced in the secondary school curricula as from next year.

2.2. Human rights and the protection of minorities

., din adamlarının eğitimi ve yabancı din adamlarının Türkiye'de çalışması üzerindeki kısıtlamalar devam etmektedir. Türk yasaları bu grupların din adamı yetiştirmeleri için özel yükseköğretim olanağı vermemektedir. Heybeliada Rum Ortodoks Halkı ruhban okulu halen kapalıdır. Ekumenik Patriklik  dini unvanının resmi kullanımı hala yasaktır.

...
Alevi çocuklar, okullarda kendi hususiyetlerini tanımayan zorunlu din dersine tabi durumdadırlar. Zorunlu din eğitimiyle ilgili bir dava AİHM'nin önündedir. Gelecek yıldan itibaren ortaöğretim müfredatında Aleviliğe yer verilmesi planlanmaktadır.

s. 18
With respect to children's rights, the right to education for children, particularly girls, remains a problem in some areas. The newly initiated 'conditional cash transfer' programme implemented by the Social Support and Solidarity Fund provides incentives and compensation to targeted families by offering cash transfers on the condition that they send their children to school if they are of school age. Enrolment campaigns need to be sustained and consolidated to address the low level of school attendance, in particular in rural areas of the South East.

...
As regards the rights of disabled people, several implementing legislation were issued following the entry into force of the Law on People with Disabilities in 2005. These cover areas such as workplaces and educational services for disabled people. More needs to be done to establish decentralized structures and services for disabled people and also to facilitate access to education of children with disabilities.

Çocuk hakları konusunda, özellikle kızların eğitim hakkı bazı bölgelerde hala sorun olarak devam etmektedir. Yeni başlatılan ve Sosyal Yardım ve Dayanışma Fonu tarafından uygulanan "şartlı nakit transferi" programı, okul çağındaki çocuklarını okula gönderme koşulu ile hedef ailelere nakit transferi yaparak okullaşmayı teşvik ve telafi etmektedir. Başta Güneydoğunun kırsal kesimleri olmak üzere, okula devamın düşük düzeyine ithafen düzenlenen okullaşma kampanyalarının birleştirilip sürdürülmesi gerekmektedir. 

...

Özürlülerin hakları konusunda, 2005 tarihli Özürlüler Yasasının ardından uygulamaya dönük çeşitli mevzuat yayımlandı. Bunlar özürlüler için işyerleri ve eğitim hizmetleri gibi alanları kapsamaktadır. Özürlüler için merkezilikten çıkarılmış yapılar ve hizmetler oluşturulması ve özürlü çocukların eğitime erişimini kolaylaştırma konusunda daha fazla  şey yapılmalıdır.

s. 20
There has been limited progress as concerns education. The 2005 recommendations of the European Commission against Racism and Intolerance (ECRI) on school curricula and textbooks as well as on the functioning of minority schools remain valid. Further efforts are needed to remove discriminatory language from textbooks. The management of the minority schools including the dual presidency remains an issue.

.
The Greek minority continues to encounter problems. These are particularly related to education and property rights. The Greek minority properties on the island of Gökçeada (Imvros) and Bozcaada (Tenedos) are under threat of confiscation and tender by the Turkish authorities.
.
Children whose mother tongue is not Turkish cannot learn their mother tongue in the Turkish public schooling system. Such education can only be made by private education institutions. As concerns Kurdish all such courses were closed down in 2004. Therefore, there are no possibilities to learn Kurdish today in the public or private schooling system. Furthermore, there are no measures taken to facilitate access to public services for those who do not speak Turkish.

Eğitimi ilgilendiren konularda sınırlı ilerleme sağlanmıştır. Avrupa Komisyonunun 2005 tarihli Irkçılık ve Hoşgörüsüzlüğe karşı  (ECRI) hazırladığı tavsiye kararları okul müfredatı ve ders kitapları için olduğu kadar azınlık okulları için de hala geçerliliğini korumaktadır. Ders kitaplarından ayrımcılığa yönelik dilin temizlenmesi için daha fazla çaba gerekmektedir. İkili yönetim dahil, azınlık okullarının idaresi hala sorun olmaya devam etmektedir.

Rum azınlık sorunlarla karşılaşmaya devam etmektedir. Bu sorunlar özellikle eğitim ve mülkiyet haklarıyla ilgilidir. Gökçeada ve Bozcaada'daki Rum mülkleri Türk makamlarının kamulaştırma ve ihale tehdidiyle karşı karşıyadır.

...
Ana dili Türkçe olmayan çocuklar Türk devlet okullarında kendi dillerini öğrenememektedir. Bu eğitim sadece özel öğretim kurumlarında verilebilmektedir. Kürtçe söz konusu olduğunda bu alandaki kurumların tamamı 2004 yılında kapatılmıştır. Bu nedenle, bugün kamu yada özel öğretim kurumlarında Kürtçe öğrenme olanağı yoktur. Dahası, Türkçe bilmeyenlerin kamu hizmetlerine erişimini kolaylaştıracak önlemler de alınmamıştır.

3. ECONOMIC CRITERIA

3.2. Assessment in terms of the Copenhagen criteria
3.2.1. The existence of a functioning market economy
s. 27

Free market entry and exit
Restrictions on foreign ownership still exist in the areas of civil aviation, maritime transport, road transport, ground-handling services, yachting, broadcasting, electricity, financial corporations, private employment offices, tourism, education and defence sectors. Barriers to market exit have not been significantly reduced.

3. EKONOMIK KRITERLER

3.2. Kopenhag kriterleri kapsamında değerlendirme
3.2.1. İşleyen bir piyasa ekonomisinin varlığı

Serbest pazara  giriş ve çıkış

Sivil havacılık, deniz taşımacılığı, karayolu taşımacılığı, yer hizmetleri, yatçılılık, yayıncılık, elektrik, finans şirketleri, özel istihdam ofisleri, turizm, EĞİTİM ve savunma sektörlerinde yabancı sahiplik üzerindeki kısıtlamalar hala devam etmektedir. Pazardan çıkışın önündeki engellerle ilgili kayda değer bir azalma yoktur.

3.2.2. The capacity to cope with competitive pressure and market forces within the Union

Sufficient human and physical capital
s.28

Spending on education increased and some reforms were made. The government plans increased expenditure on education from 8.8% of total expenditure in 2004 to 12.4% in 2006. This increase not only reflects rising costs of a growing young population, but also started to enhance coverage and quality of education. Reforms include an increase of secondary education from three to four years. However, considerable income- gender- and regional differences in educational attainment and in the quality of education persist. The average knowledge level for pupils in secondary education is still low. Weaknesses in quality, transparency and accessibility of higher education remain significant. To summarize, reforms and increased spending on education are generating some positive impact on educational attainment, but significant problems remained.

3.2.2.Birlik içindeki rekabetçi baskı ve pazar güçleri ile baş edebilme kapasitesi

Yeterli insan kaynağı ve fiziki kaynak

Eğitim  harcamaları arttı ve bazı reformlar yapıldı. Hükümet planları 2004'te %8,8 olan toplam harcamayı 2006 yılında %12,4'e çıkardı. Bu artış sadece büyüyen genç nüfusa yapılan harcamalardaki artışın değil aynı zamanda eğitimin kapsadığı alandaki ve niteliğindeki artışın başladığını göstermektedir. Reformlar arasında ortaöğretimin 3 yıldan 4 yıla çıkarılması vardır. Bununla birlikte, eğitim başarısı ve eğitim kalitesi verilerine bakıldığında cinsiyet ve bölgesel farklılıklar dikkate değer biçimde devam etmektedir. Ortaöğretimdeki öğrencilerin ortalama bilgi düzeyleri hala düşüktür.  Yükseköğretimde kalite, şeffaflık ve erişim hususlarındaki zafiyetler önemli ölçüde yerinde durmaktadır. Özetle, reformlar ve eğitim harcamalarındaki artış, eğitim üzerinde bazı olumlu etkiler göstermektedir ancak, önemli problemler varlığını sürdürmektedir.

4.3. Chapter 3: Right of establishment and freedom to provide services
s. 33

Limited progress was made in the area of regulated professions. Turkey's legal framework does not incorporate an overall framework concerning the recognition of foreign professional, as opposed to educational qualifications. A law, entrusting the administration of occupational standards to a new independent authority, was adopted in September 2006. However, the sectoral directives for regulated professions were not transposed, and the minimal training requirements for health sector professions are not aligned with the acquis. Administrative structures for recognition of foreign qualifications are limited to academic recognition, the structure to certify the professional qualifications and to handle recognition requests submitted by non-nationals are not in place. Nationality requirements for professions such as lawyers, medical doctors, dentists and midwives,
as well as for air traffic controllers and private security services are not in line with the acquis. Overall alignment in this area is limited.

4.3. Fasıl 3: İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi

Düzenlenmiş meslekler alanında sınırlı ilerleme sağlanmıştır. Türkiye'nin mevzuatı, eğitim nitelikleri dışında yabancı mesleklerin tanınması konusunda genel bir çerçeve içermemektedir. Meslek standartlarının idaresini yeni bir bağımsız kuruma bırakan bir yasa Eylül 2006'da kabul edilmiştir. Bununla birlikte düzenlenmiş mesleklerle ilgili sektörel direktifler ve sağlık sektörü meslekleri için asgari eğitim zorunlulukları müktesebat ile uyumlaştırılmamıştır. Yabancı niteliklerin tanınmasıyla ilgili idari yapılar akademik tanımayla sınırlı kalmakta, mesleki nitelikleri onaylayacak ve vatandaş olmayanların tanıma başvurularıyla ilgilenecek yapı bulunmamaktadır. Avukatlık, tıp doktorluğu, dişçilik ve ebelik yanında hava trafik kontrolörlüğü ve özel güvenlik hizmetleri gibi mesleklerle ilgili ulusal vatandaşlık şartları müktesebatla uyumlu değildir. Bu alandaki genel uyum sınırlı kalmaktadır.

4.10. Chapter 10: Information society and media
s. 41
As regards access to radio/TV broadcasting . Broadcasts cannot be educational programmes teaching the Kurdish language or directed at children, and have to be accompanied by Turkish subtitles. An appeal against this regulation is pending. Out of twelve applications, three media outlets received authorizations and started broadcasting in Kurdish dialects see also section on human rights and the protection of minorities).

4.10. Fasıl 10: Bilgi toplumu ve Medya

Radyo/TV yayınlarına erişim konusunda. Yayınlar Kürtçe öğreten eğitim programları ya da çocuklara yönelik olamazlar ve Türkçe altyazı ile verilmeleri zorunludur. Bu yönetmelikle ilgili temyize başvurulmuştur

4.18. Fasıl 18: İstatistik

Sınıflamalar konusunda kayda değer ilerleme sağlanmıştır. Avrupa uygulamalarına göre Enstitü'nün sınıflamaları bir sunucuda erişime açılmıştır ve daha geniş kesimlerce kullanılabilmektedir. Ekonomik faaliyetler, ürünler, inşaat, meslekler ve eğitim gibi bir çok sınıflama tercüme edilmiştir ve uygulanmaktadır. Bu sınıflamaların devletin diğer kurumlarınca kullanımı artmaktadır.

4.23. Fasıl 23: Yargı ve Temel Haklar

Eğitim hakkı konusunda, kadınların toplumdaki yeriyle ilgili sosyal algıyı ve özellikle Güneydoğuda eğitim sistemine kızların katılımını iyileştirmek için çabalar sürdürülmelidir.

...

Çocuk haklarıyla ilgili durumda çok az değişiklik olmuştur. 15 yaş altındakilerin eğitim ve istihdamıyla ilgili yasal mevzuatın uygulanması iyileştirilmelidir.